Norge urbaniseres, både by og land. Mange hensyn skal ivaretas. Klimavennlige løsninger, høy grad av mobilitet, bomiljøer som gir rom for mangfold, frihet for den enkelte og felleskap for alle. Kommunesektoren har en nøkkelrolle i omstillingen, både som samfunnsutvikler, arealplanmyndighet, demokratisk arena for avveining, tjenesteleverandør og kompetansemiljø. Hvordan håndteres kryssende hensyn?